SROI BogotáBio

Entre 2025 y 2026, en alianza con Diorama Group, estimamos el Retorno Social de la Inversión (SROI) de BogotáBio, una iniciativa público-privada entre la Alcaldía de Bogotá y Sinovac cuyo objetivo es desarrollar capacidades industriales y tecnológicas en el sector biotecnológico colombiano, incrementando la soberanía sanitaria del país y mejorando su capacidad de respuesta ante emergencias epidemiológicas.

Una metodología que trasciende la rentabilidad financiera

El SROI es un marco de evaluación que permite identificar, medir y monetizar los beneficios sociales, económicos y ambientales generados por un proyecto, más allá de sus retornos financieros directos. Para su aplicación en BogotáBio, partimos de la construcción participativa de una teoría de cambio que articuló cuatro pilares estratégicos sobre los cuales se sostiene la soberanía sanitaria:

1. Desarrollo económico local sostenible: Fortalecimiento de encadenamientos productivos, aumento del contenido local en la producción de biológicos e incremento de la inversión en el sector farmacéutico.
2. Respuesta efectiva a emergencias y mejoras en salud pública: Reducción de la dependencia externa para el suministro de vacunas, estabilización del costo del Programa Ampliado de Inmunizaciones (PAI), disminución de la incidencia de enfermedades inmunoprevenibles y reducción de la mortalidad en escenarios de pandemia.
3. Innovación y generación de conocimiento: Incremento en solicitudes de patentes, publicaciones científicas y formación de talento humano especializado en biotecnología y salud.
4. Fortalecimiento institucional: Mejora en capacidades técnicas y presupuestales del Instituto Nacional de Salud (INS) y mayor eficiencia regulatoria del INVIMA.

Nuestro enfoque

Cada cifra tiene un respaldo metodológico robusto, algunos de los procesos llevados adelante en colaboración con Diorama Group fueron:

• La construcción de la teoría de cambio y la identificación de actores relevantes en todas las dimensiones del proyecto.
• La selección y diseño de los indicadores de impacto, asegurando su alineación con la metodología SMART y su capacidad para capturar los cambios esperados.
• La definición de líneas base y la proyección de trayectorias de desempeño a 15 años para cada indicador.
• La implementación de modelos cuantitativos avanzados: modelos panel y de series de tiempo para valorar patentes y publicaciones; modelos epidemiológicos SIR para estimar muertes evitadas en emergencias; modelos insumo-producto para cuantificar encadenamientos productivos; y modelos de valoración estadística de la vida para monetizar la reducción de mortalidad.
• La aplicación rigurosa de los filtros metodológicos del SROI (peso muerto, atribución, desplazamiento y decaimiento) para aislar el efecto causal atribuible al proyecto.

El trabajo de campo incluyó 30 entrevistas con especialistas del sector salud, la academia, el sector privado y la administración pública, complementadas con un análisis exhaustivo de fuentes secundarias del Ministerio de Salud, el DANE, la Organización Mundial de la Salud y el Banco Mundial.

Resultados: un retorno social que amplifica la inversión

El ejercicio estimó que por cada peso invertido en BogotáBio, el proyecto genera 3,24 pesos en beneficios sociales. Este resultado, calculado bajo supuestos conservadores (sin valor terminal, con tasa de descuento del 6,79% y ajustes rigurosos por atribución), indica que la inversión pública se traduce en un valor agregado que supera ampliamente su costo.

El análisis de sensibilidad reforzó la importancia del modelo integral de BogotáBio: en un escenario donde el proyecto se limitara exclusivamente a una planta de producción de vacunas (sin los componentes de innovación, desarrollo tecnológico y fortalecimiento institucional), el SROI se reduciría a 1,80. Esto evidencia que el valor adicional proviene de la configuración de BogotáBio como un centro integral de desarrollo biotecnológico, y no únicamente de su capacidad manufacturera.

Además de los entregables con las estimaciones, generamos un tablero de control como herramienta de seguimiento para los indicadores y formulamos recomendaciones gerenciales orientadas a maximizar el impacto social del proyecto en el largo plazo.

Este proyecto representa el tipo de desafío que más nos entusiasma en E-valuar: integrar análisis cuantitativo avanzado, modelación económica y comprensión de procesos institucionales para traducir inversiones estratégicas en evidencia clara sobre su valor social. En alianza con Diorama Group, logramos no solo estimar el retorno social de BogotáBio, sino también consolidar una metodología replicable para la evaluación de iniciativas de alto impacto en salud y desarrollo tecnológico.

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